7月25日，工信部通信发展司司长张峰在国新办举行的“2012年上半年全国工业通信业发展情况”新闻发布会上介绍，工信部在今年6月份出台《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(以下简称《意见》)后，正在制定相关试点方案，并将在近期出台。  

    相关权威专家向《经济参考报》记者证实，工信部已会同业内专家对《意见》进行了研讨，并在此基础上形成了一套试点方案。目前，工信部正在就试点方案进行进一步的改进和完善。该专家透露，进入难度较小的增值电信服务、通信工程建设等业务，有望首先向民间资本开放。

    张 峰介绍，《意见》提出了激励民间资本进一步进入电信业的八个领域，即鼓励民间资本开展移动通信转售业务的试点；鼓励民间资本开展接入网业务的试点和用户驻 地网业务；鼓励民间资本开展网络托管业务；鼓励民间资本开展增值电信业务；鼓励符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户 管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质；鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护；鼓励民间资本以参股的方式进入基 础电信运营市场；鼓励民营电信企业“走出去”，积极参与国际竞争。

    张峰表示，电信业八大领域进一步向民间资本开放，是鼓励民间 资本进入电信业的最好激励。另外，工信部的《意见》还从法制建设、加强监管、完善服务、营造“走出去”的环境以及加强指导和监督等五个方面提出了民间资本 进入电信业的保障措施。多位业内人士向《经济参考报》记者介绍，由于我国电信业长期形成的市场格局，对于民资而言，进入上述八大领域，均面临着不同程度的 困难，特别是如何解决具体的开放方式、路径、资本市场配套和监管等问题，一直是困扰民资进入电信业的巨大障碍。后续试点方案的出台，将为民资进入电信行业 勾画出详细的路线图。

    发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜介绍，在近期工信部电信专家委员会举办的季度峰会上，相关专家 和业内人士已经就民资进入电信业具体的开放方式、路径、资本市场配套和监管等一系列问题进行了研讨。他指出，民资进入增值电信服务等领域，将是大势所趋； 但“以参股方式进入基础电信运营市场”，对民资而言仍面临具体的操作困难。史炜还指出，应该加快民资进入基础电信业的法律法规制定，没有法律的保障，开放 就没有足够的稳定性和持续性。