落实“两个责任”，着力抓住党风廉政建设“牛鼻子”

　　市委把落实党委主体责任作为重大政治任务来抓，高度重视，制定出台了落实党风廉政建设“两个责任”意见，明确了党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任，为落实“两个责任”提供了重要遵循。坚持量化考评，把落实“两个责任”纳入周口形象“红黄黑”考核档案。市委书记徐光带头落实“第一责任人”职责，多次听取党风廉政建设情况汇报，就加强和改进纪检监察工作提出明确要求。市委副书记、市纪委书记杨正超3次组织召开落实“两个责任”宣讲座谈会，促进县(市、区)和市直单位党委(党组)“一把手”知责、明责、尽责。县(市、区)和市直单位先后进行宣讲，层层分解责任、明确任务、传导压力，同时通过签订责任书、述廉述责等形式，不断强化对下级党委(党组)及其“一把手”主体责任落实的监督。县(市、区)委和市直单位“一把手”向市纪委全会报告了2014年党委(党组)第一责任人履行主体责任情况。各级纪委加大追究问责力度，对落实党风廉政建设责任不力，导致出现系统性、行业性腐败的单位“一把手”实施问责，做到了有错必究、有责必问。落实廉洁自律“双月谈”制度，对31个单位、229人进行了谈话。

　　坚持刹风整纪，着力营造风清气正的政治生态

　　不正之风是滋生腐败的温床，澄清党风必须严纠“四风”、改进作风。围绕周口崛起方略的贯彻实施，突出监督的再监督、检查的再检查，督促职能部门履职尽责。查办各类“为官不为”案件55起，党政纪处分64人。督促协调电视问政栏目，解决群众反映问题223件，通报批评事项未办结责任单位24次。以党的群众路线教育实践活动为载体，着力解决干部作风方面的突出问题，分四批压茬开展领导干部收送红包礼金、基层侵害群众利益信访举报突出问题等16个专项整治项目。坚持从小处抓起、从具体抓起，加强对落实中央八项规定精神的监督检查，驰而不息纠正“四风”。全市查处违反中央八项规定精神案件39起，党政纪处分64人，组织处理41人。市纪委分11期点名道姓公开通报曝光65人，起到了震慑遏制和教育警示的作用。

　　坚持有腐必惩、有贪必肃，办案力度持续加大。全市纪检监察机关共初核案件线索1265件，立案1453件，党政纪处分1608人。实行办案工作快速研究处理机制，对重大案件线索和案件工作，及时研究，抓紧审理、移交，实现了办案工作快进快出。注重抓早抓小，及时约谈、函询，全市实施信访监督205件次。坚持问题导向和市县两级联动，对中央巡视组和省委巡视组巡视反馈的64项整改任务进行整改，以整改的实际成效取信于民。市纪委对中央巡视组和省委巡视组1289件交办件进行了查办督办。

　　坚持教育、监督、制度并重，在“不想腐”、“不能腐”上做文章。探索提升关爱教育工作针对性和有效性，突出早教育、早提醒，对舆论有反映、纪律松弛、规矩淡薄的党员干部进行“一对一”谈心提醒，“拉袖子、拍肩膀”。市委、市纪委主要领导带头作廉政教育报告，对全市党员干部进行理想信念、法纪意识、廉政意识教育，全市各级各部门举办廉政教育报告258场次。组织开展了“清风周口廉洁双节”教育活动。开设“清风周口”纪检监察官方微博。深入挖掘周口本地红色廉政文化资源、历史文化资源和现代先进典型资源，建立了周口市党员干部警示教育基地，创作了一批富有周口特色的优秀廉政文化作品。扎实推进党风廉政建设制度各项改革，坚持用改革的办法，加快推进权力的科学配置、规范运行和有效监督。

　　深化“三转”，着力构建纪检监察工作新格局

　　市纪委围绕“三转”组织召开了系列座谈会、工作推进会、督查调研和约谈活动，加快制定相关制度举措，推动形成上下同转、内外同转的整体合力。全市纪检监察系统开展了“三转三提”活动，即转职能、提升执纪能力，转方式、提升工作效果，转作风、提升队伍形象，以思想观念的转变促进行动的转变。全面清理纪检监察机关牵头及参与的议事协调机构，市纪委由原来的79个精简至16个，精简幅度达79%。县市区纪委由原来的440个精简至82个，精简幅度达81%。调整完善市纪委监察局预防腐败局机关内设机构，在行政编制、领导职数、内设机构“三不增”的情况下，市纪委纪检监察室由原来的3个增加至7个，增长幅度达133%。严格落实《关于规范全省各级纪委书记、纪检组长分工和兼职的通知》精神，确保专司主业。

　　积极推行符合“三转”要求的工作方式和工作方法。主动探索，扩大上报范围、实行零报告制度、缩短上报周期、规范市直单位上报工作、注重制度建设，推进全省查办腐败案件体制机制改革试点工作，提升办案工作科学化水平。推进中央纪委监察部信访举报工作联系点建设，畅通信访举报渠道，坚持标准、严格程序、规范处置方式，提升案件线索管理水平，全市纪检监察机关共受理信访举报3461件(次)。采取抓学习、强内控等有效措施加强纪检监察干部队伍建设，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力做到“忠诚、干净、担当”。